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    中共宣城市委
    关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见
    浏览次数:1746作者: 市委信息发布   信息来源: 市保密局、文书政工科发布时间:2019-07-05

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    (2019年4月25日)

     

    为深入贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》(中办发〔2018〕48号)和中共安徽省委办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》(皖办发〔2018〕58号)精神,全面落实新时代党的建设总要求,切实加强全市政协系统党的建设,现结合实际提出如下实施意见。

    一、总体要求

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以党章为根本遵循,按照新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,全面推进全市政协系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,改进工作方式方法,发挥各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用,把党中央决策部署和对政协工作的要求落实下去,团结带动全市广大政协委员和各族各界人士把党中央和省、市委的重大部署转化为共同意志和自觉行动,为“对标沪苏浙、争当排头兵”,奋力开创皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面而共同奋斗。

    二、加强政治建设,切实担负起实现党对人民政协领导的政治责任

    (一)坚定正确政治方向。全市各级政协党组要认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面肩负起实现党对人民政协领导的重大政治责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,践行“三心两进一流”理念,确保把党中央大政方针和省、市委决策部署不折不扣贯彻落实到政协全部工作之中。严格要求政协组织中的共产党员时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

    (二)严格请示报告制度。全市各级政协党组要严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》,每年至少向同级党委作一次全面工作报告,政协工作要点、年度协商计划、常委会工作报告、全体会议和常委会会议、党组重要工作要向同级党委请示报告,传达党中央、省委、市委重要会议精神、执行党的重要指示和决定的情况要专题报告,重大事项和重要情况要及时请示报告。市政协机关党组重大事项和重要情况要及时向市政协党组请示报告。

    (三)强化思想政治引领。全市各级政协党组要认真落实党的统一战线工作的职责要求,引导各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士深刻认识人民政协是一个政治共同体,共同落实党对人民政协的领导,在建言资政和凝聚共识上双向发力,贯彻党中央及省、市委对政协工作的要求,在道路、方向、目标上形成统一意志和步调。健全政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度,强化专委会的统战职责。正确处理一致性和多样性的关系,及时了解统一战线内部思想动态,把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来,不断增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力。

    三、加强思想建设,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

    (四)深化理论学习。坚持把理论学习摆在更加突出的位置,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,系统掌握党的基本理论、基本路线、基本方略,把握核心要义、精神实质、实践要求,持续在学懂弄通做实上下功夫。大力弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持理论联系实际,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,做到学思用贯通、知信行统一。

    (五)完善学习制度。以政协党组中心组理论学习为引领,主席会议、常委会会议集体学习和委员学习培训、政协讲堂集中辅导等相配套,建立多层次、多形式的学习平台,形成常态化、规范化的学习制度体系,推动实现以党员领导干部为重点的学习全覆盖。市政协党组建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,由市政协党组成员会同党外副主席,以专门委员会和界别为依托,组成学习座谈小组。每半年开展一次学习交流活动,市政协党组每年听取学习座谈活动情况汇报。

    (六)凝聚思想共识。全市各级政协党组要切实履行对意识形态工作的领导责任,党组成员要发挥表率作用,积极宣讲习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,宣讲人民政协理论和实践,不断浓厚做好新时代人民政协工作的氛围。党组主要负责同志每年到党校(行政学院)等宣讲不少于一次。要将坚持和发展中国特色社会主义作为巩固团结奋斗的共同思想政治基础的主轴,把学习教育同视察考察、专题调研等履职实践结合起来,引导党外委员深刻理解中国共产党历史、统一战线历史、人民政协历史和改革开放以来取得的历史性成就,不忘多党合作初心,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

    四、加强组织建设,推进人民政协党的组织和党的工作有效覆盖

    (七)健全党的组织体系。切实加强政协党的组织建设,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。市政协健全政协党组、机关党组、机关党支部的组织体系和工作机制,政协党组要认真履行党要管党、从严治党主体责任,加强对机关党组的领导,定期听取工作汇报;机关党组要加强对机关党支部工作的领导,以基层党组织标准化规范化建设为抓手,突出政治功能,充分发挥其战斗堡垒作用。各县(市、区)政协应根据实际,建立健全党的组织体系,设立机关党组。各级政协在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中,要设立临时党组织。不担任党政领导职务的专门委员会党员负责同志组织关系应转到政协。

    (八)加强界别党的建设。按照组织关系一方隶属、参加双重组织生活的要求,市政协委员中的党员委员要依托专门委员会,自觉参加政协党组织活动,接受党性锻炼。加强界别之间结对联系,探索界别联组活动机制,强化党对界别工作的领导,提高界别工作组织化程度。政协党组成员分别联系一个或几个界别联组,负责指导相关界别联组党的建设。

    (九)严肃党内政治生活。全市各级政协党组要尊崇党章,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制原则,坚持集体领导制度,完善议事规则。严格党的组织生活,落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和 民主评议党员、谈心谈话、主题党日活动等制度,用好批评和自我批评武器,接受党内外群众监督。

    (十)完善委员联系机制。市政协党组建立健全党组成员联系党外常委、党员常委联系党外委员机制。坚持住县(市、区)市政协委员活动联络组制度,健全走访委员制度,建立“委员之家”等工作机制,加强与委员经常性联系。2019年6月底前,各县(市、区)建立住乡镇(街道)县(市、区)政协委员活动召集人制度,提名推荐专职乡镇(街道)党委副书记为县(市、区)政协委员,兼任政协工作召集人,并配备一名专职工作人员。明确召集人职责作用,实现对各级政协委员联络管理的全覆盖。

    五、加强作风建设,驰而不息改进作风

    (十一)巩固作风建设成果。严格遵守中央八项规定及实施细则精神,把“三严三实”贯穿于政协全部工作中,坚决防止“四风”反弹。认真贯彻中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,落实《宣城市精文减会十条(试行)》要求,做到少发文、发短文、少开会、开短会。

    (十二)改进调研视察考察工作。不断改进调查研究方式方法,持续改进视察考察工作,选题广泛征求意见,严格控制团组规模,优化队伍组成,深入基层、深入群众、深入实际,紧紧围绕党委、政府中心工作和重大战略部署、重点工作任务、人民群众“急难愁盼”的民生问题,高质量建言献策,把问题挖深研透,把建议提准提实。坚决克服重调查轻研究的现象,防止图形式、走过场。

    (十三)践行党的群众路线。全市各级政协党组织要弘扬人民政协优良传统,坚持相互尊重、平等待人,践行协商理念,让委员愿讲话、敢讲话、讲真话。扎实开展“委员基层行”活动,推动政协委员进社区、进乡村、进企业,引导他们自觉站在群众的立场分析问题、提出对策。2019年10月底前,建立“委员工作室”协商平台,推动政协协商民主服务群众、服务基层。建立社情民意“直通车”制度,关注基层诉求呼声,及时反映问题、化解矛盾。

    六、加强纪律建设,坚持用严明的纪律推进全面从严治党

    (十四)严明党的政治纪律和政治规矩。全市各级政协党组织要扎实推进全面从严治党,坚持把纪律和监督挺在前面,教育政协组织中的共产党员严格遵守党的政治纪律和政治规矩,正确处理党内民主和人民民主的关系,把握好在政协会议上协商议政的边界和底线,在大是大非面前必须旗帜鲜明,决不允许发表任何与党中央大政方针相违背的言论。政协党组要重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,带动广大委员守纪律、讲规矩、重品行。

    (十五)严格落实管党治党责任。全市各级政协党组织要切实担负起管党治党政治责任,加强党风廉政建设和反腐败斗争,巩固拓展“讲政治、重规矩、作表率”“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果,认真开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动,强化日常管理监督,持之以恒正风肃纪,坚决防止利用政协影响力和委员资源谋取私利。严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和政协有关规定,每年召开一次党风廉政建设工作会议,专题研究部署工作。支持派驻纪检监察组履行纪检监察职责,对违纪违法的,坚决依纪依法严肃处理。

    七、进一步加强对新时代人民政协党的建设工作的领导

    (十六)强化组织领导。各县(市、区)委要切实加强对政协工作的领导,将政协党的建设工作纳入党委工作总体布局,一体谋划、一体推进。建立健全定期听取政协党组工作和党的建设工作汇报制度,及时研究和解决政协工作中存在的重大问题,按照有关规定对政协党组织贯彻执行党的路线方针政策和决议的情况进行督促检查。各级党委每届任期内召开一次政协工作会议,把党的建设作为重要内容进行部署。党委主要负责同志要参加政协重要会议活动,督办政协重点提案,带头做党的统战工作,带头广交深交党外朋友,加强对政协党的建设工作的具体指导。

    (十七)压紧压实责任。全市各级政协党组要牢固树立做好政协工作必须抓好党的建设的观念,深化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的认识,强化政治担当,按照党章和《中国共产党党组工作条例》等规定,明确职责,开展工作。要统筹谋划、协调推进本级政协党的建设工作,认真研究制定政协党的建设工作规划、年度计划和党建工作清单,健全政协党建制度体系,压紧压实党建工作责任。

    (十八)加强队伍建设。要把加强委员队伍建设作为党的建设工作的重要内容,搭建好委员履职平台。建立健全常委提交年度书面履职报告制度,建立委员履职承诺和提交“委员作业”机制,加强委员履职管理,努力打造一支“懂政协、会协商、善议政”的委员队伍。加强政协党务工作者队伍建设,增强做好新时代政协党的建设工作的力量。加大政协干部的培养交流和选拔使用力度,积极推进政协机关和党政机关干部的双向交流,选拔政协优秀干部到党政部门和基层单位任职。

    (十九)凝聚工作合力。市政协党组在指导县级政协工作中应当把党的建设作为重要内容,每届至少组织召开一次全市政协系统党的建设工作座谈会,总结推广经验,提高全市政协系统党的建设工作整体水平。全市各级政协党组织要主动加强与同级党的纪检监察、组织、宣传、统战等方面的联系配合,深入研究政协党建工作规律,把握特点、创新形式、丰富载体,共同做好政协党建工作,共同建设好委员队伍、干部队伍,形成推动政协系统党的建设工作的强大合力和良好氛围。

     

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