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    中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室关于印发
    《宣城市“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动实施方案》的通知
    浏览次数:1626作者: 市委信息发布   信息来源: 市保密局、文书政工科发布时间:2019-07-05

    勇士vs太阳 www.fbno.net  

    各县市区委、县市区人民政府,市直各单位:

    《宣城市“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

     

     

    中共宣城市委办公室     宣城市人民政府办公室

                                 2019年5月10日

     

    宣城市“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动实施方案

     

    为积极营造有利于创新创业创造和企业家健康成长的良好发展环境,大力推动经济高质量发展,省委、省政府决定今明两年在全省开展“比创新、比创业、比创造、增动能”(以下简称“三比一增”)专项行动。根据《安徽省“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》(厅〔2019〕35号)有关部署,现制定宣城市专项行动实施方案。

    一、指导思想和目标任务

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针、“六稳”工作要求,按照“对标沪苏浙、争当排头兵”要求,扎实推进“三比一增”专项行动,在全市掀起创新创业创造热潮,加快推动各类资源、平台、要素向创新创业创造集聚,进一步调结构、补短板,不断增强发展新动能,为打造皖苏浙省际交汇区域中心城市提供有力支撑。

    (一)发展动能持续增强。到2020年,新开工亿元以上重点项目200个以上、竣工100个以上,力争高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别超过55%和40%,营商环境各项评价指标力争进入全省前列。

    (二)创新活力更加彰显。到2020年,新增高新技术企业76家以上,高新技术产业增加值年均增长15%以上;每万人口发明专利拥有量达到12件,每万户市场主体注册商标拥有量超过780件。

    (三)创业氛围日趋浓厚。到2020年,新增注册企业7200户,带动就业2万人,争取新增省级青年创业园1个,新增众创空间5个、科技企业孵化器2个,民间投资增速高于全部投资增速。

    (四)创造成果竞相涌现。到2020年,新增首台套重大技术装备20个,新材料首批次2个、软件首版次3个,新增省级新产品50件,新增工业精品12件,新培育认定省级“专精特新”中小企业50户。

    二、大力实施专项行动

    在全市范围内开展高新技术企业加速成长、促进民营经济发展、企业家培育、重大项目提升、创优营商环境提升等5个行动,比创新、比创业、比创造,切实增强发展动能。

    (一)高新技术企业加速成长行动(市科技局牵头,市发改委、市金融监管局、市统计局等配合)

    1.评价指标:研发投入增长、新增研发机构数、新授权发明专利数、吸纳技术合同成交额、高新技术企业数、在省股权托管交易中心科创板挂牌序时进度、高新技术产业增加值增速、战略性新兴产业产值增速。

    2.活动安排:

    (1)按照省地方金融监管局要求,组织企业参加省股权托管交易中心科创板集中挂牌活动。(市金融监管局牵头)

    (2)每年上半年发布全市高新技术企业成长情况和二十强高新技术企业名录,通报全市高新技术企业新认定情况。(市科技局牵头)

    (3)每季度通报全市在省股权托管交易中心科创板企业挂牌及科创板、创业板、“新三板”等上市挂牌情况。(市金融监管局牵头)

    (4)常态化组织参加安徽创新创业创造大赛系列活动。(市科技局、市发改委等牵头)

    3.主要举措:

    (1)围绕新材料、新能源、高端装备制造、生物医药等产业领域,组织实施“卡脖子”技术攻关,突破一批核心关键技术,研制一批自主创新产品。

    (2)加强科技成果转移服务机构和能力建设,加快推进宛陵科创城建设和运行,打造安徽南部具有影响力的科技成果孵化转移转化基地,用好用活高层次科技人才团队招引专项基金、天使投资基金,推动企业、科研机构、高校、社会组织、创客等创新主体协同联动。

    (3)壮大创新企业群体,支持科技型企业做大做强,培育一批科技型中小微企业成长为高新技术企业。

    (4)助推科创企业通过省股权托管交易中心科创板孵化培育,推动在上交所科创板等境内外公开市场转板上市。

    (二)促进民营经济发展行动(市经信局牵头,市发改委、市财政局、市人社局、市市场监管局、市统计局、市工商联等配合)

    1.评价指标:新增规上工业企业数、新增5亿元以上工业企业数、规模以上民营工业增加值增速、民间投资增速、新增科技企业孵化器在孵企业数、新增注册私营企业数。

    2.活动安排:

    (1)每季度发布各县市区规上工业企业数、5亿元以上工业企业培育情况和新增注册私营企业数,每年二季度发布上年度各县市区民营经济发展情况。(市经信局、市统计局牵头)

    (2)每季度通报新增科技企业孵化器在孵企业情况。(市科技局牵头)

    (3)组织符合条件的民营企业积极参加安徽民营企业百强排序活动。(市工商联牵头)

    3.主要举措:

    (1)实施民营经济上台阶计划,开展协调调度、统计监测、排序评价等工作。

    (2)加大市扬主体培育力度,推进“个转企、小升规”培育成长型小微企业,推进规模以上工业企业培育储备工作。

    (3)实施“专精特新”中小企业培育工程,打造一批国内细分市场领域的“单打冠军”“行业小巨人”。落实首台套、首批次等扶持政策,培育认定一批新产品和工业精品。

    (4)全面落实各项减税降费政策,努力解决企业融资难题,不断提高政策科学性、普惠性,提振市场主体信心,确保企业有实实在在的获得感。

    (5)搭建政企沟通平台,重点开展“千名干部联千家企业”帮扶活动,建立与民营企业家制度化、规范化、常态化座谈交流机制。

    (三)企业家培育行动(市经信局牵头,市委组织部、市委统战部、市科技局、市市场监管局、市人社局、市统计局、市工商联、市委党校等配合)

    1.评价指标:新增高层次科技人才团队数、第六届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰入选数、全省制造业50名优秀企业家入选数、纳入省民营企业百强情况。

    2.活动安排:

    (1)组织优秀企业家参与全省制造业50名优秀企业家考评活动。(市经信局负责)

    (2)严格按照对象、条件、标准和名额,做好安徽省第六届优秀中国特色社会主义事业建设者人选的提名推荐工作。(市委统战部、市工商联负责)

    3.主要举措:

    (1)建立全市企业经营管理人才培育库。

    (2)把优秀民营企业家纳入各级党校培训计划,举办民营企业高级管理人员培训班。

    (3)推荐符合条件的优秀民营企业家作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。

    (4)把民营经济发展情况纳入市委对领导班子和领导干部年度综合考核范围。

    (5)实施“宛陵聚才行动”“宛陵英才支持计划”,举办外国专家江淮行、海外名师大讲堂???ldquo;百家企业沪苏浙行”招才引智活动。

    (6)实施科技人才创新团队创业扶持计划,开展高层次科技创新人才团队评选,推进“115”产业创新团队建设和做好博士后科研工作站建设。

    (四)重大项目提升行动(市发改委牵头,市重点项目建设领导小组成员单位配合)

    1.评价指标:新增亿元以上重大项目数,重大项目开工率、竣工率、投产率、转化率,重大新兴产业基地产值增速。

    2.活动安排:

    (1)参加全省重大项目推进专题会,加快推进省重点项目建设,力争省重点项目投资完成率、开工率、竣工率居全省前列。(市发改委牵头)

    (2)按月通报各县市区推进市重点项目进展情况,重点突出开工率、竣工率、投产率、转化率。(市发改委牵头)

    (3)积极参加重大新兴产业基地建设竞赛活动,推进宣城宁国核心基础零部件产业基地提质量、增效益、强动力。(市发改委牵头)

    3.主要举措:

    (1)加强谋划和储备,按照争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵的要求,对照中央和省里预算内投资的支持重点,围绕产业发展、城市建设、基础设施、农业农村、生态环保、社会民生等领域,抓紧抓好重大项目谋划和推进工作。

    (2)强化分层分级调度,不断完善市领导联系推进重点项目制度,持续开展每双月项目现场调度、每季度集中开工竣工投产等活动。各责任单位要认真梳理重点项目推进中存在的征迁、土地、资金等问题,强化即时调度、“周调度”“月调度”。推进项目早落地、早开工、早投产、早见效。

    (3)积极参加“创新成果+园区+‘三重一创’”合肥综合性国家科学中心“四融”模式常态化对接活动。

    (4)积极谋划申报后续重大新兴产业工程和专项,加快推进泾县高效节能电机重大新兴产业工程和宣城宁国核心基础零部件重大新兴产业基地高质量发展。

    (五)创优营商环境提升行动(市政府办公室牵头,市直有关单位配合)

    1.评价指标:营商环境评价指标体系。

    2.活动安排:

    (1)每年二季度启动创优“四最”营商环境升级版系列行动。(市政府办公室负责)

    (2)每年4月份开展“四送一服”双千活动集中活动,加强常态化推进。(市“四送一服”办公室负责)

    (3)常态化开展送基金进县(市、区)活动。(市“四送一服”办公室、市金融监管局负责)

    3.主要举措:

    (1)聚焦企业开办、不动产登记、?;ぶ行⊥蹲收?、知识产权?;?、包容普惠创新等关键领域,对标一流,逐一跟进提升。

    (2)紧盯企业反映的突出问题,通过“四不两直”开展暗访督查,采取针对性措施,加快解决制约环境建设的痛点、堵点、难点。

    (3)适时开展营商环境监测调查,充分运用省“互联网+营商环境监测”系统,做好省营商环境第三方评估工作。

    (4)持续开展“四送一服”双千工程,线上线下常态化推进政策宣讲、要素对接、问题收办,搭建政企直通车,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境。

    三、保障措施

    (一)提高政治站位。各地各有关部门要把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府决策部署上来,切实增强自觉性和主动性,扎实做好“三比一增”专项行动各项工作,最大限度释放全社会创新创业创造动能。

    (二)加强组织领导。市委、市政府成立宣城市“三比一增”专项行动领导小组,办公室设在市政府办公室。市直有关部门要各负其责、密切协同、务求实效。各地要精心组织实施,推进创新创业创造各项措施落地落细落实。

    (三)完善评价办法。各专项行动牵头部门要制定具体实施方案,定期开展评价,强化动态评估,及时将评价结果报领导小组审定。促进民营经济发展、重大项目提升行动按季度评价,高新技术企业加速成长、企业家培育、创优营商环境提升行动按年度评价。评价结果纳入市目标管理绩效考核,对每个专项行动居前2位的县(市、区)和宣城经开区、宣城现代服务业产业园给予通报表扬。

    (四)加大宣传力度。坚持正确导向,充分运用各类宣传媒体,以群众喜闻乐见的方式,广泛宣传推进创新创业创造的经验做法,重点宣传优秀创新项目、创业典型、创造成果,推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合。要进一步引导和推动各类人员投身创新创业创造大潮,营造敢为人先、宽容失败的良好发展氛围。

    (五)跟踪督促服务。各地各有关部门要不断改进工作作风,力戒形式主义、官僚主义,务实推进专项行动。要加强调查研究和工作指导,采取实地调研、第三方评估、信息通报等方式,跟踪进展情况,加强工作调度,及时总结推广先进经验,确保责任到位、政策到位、措施到位,确保专项行动取得实效。

     

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